Městský soud v Praze rozhodl ... v právní věci žalobců: a) Ing. Zdeněk Duspiva, bytem Český Krumlov ..., b) JUDr. Pavel Foltán, bytem Brno ..., c) RNDr. Josef Musil, CSc., bytem Dobříš ..., d) Jiří Novotný, bytem Zlín ..., e) Mgr. Petr Štěpánek, bytem Hradec Králové ..., f) Mgr. Petr Žantovský, bytem Rudná ..., všichni zastoupeni Prof. JUDr. Alešem Gerlochem, CSc., advokátem ...,  proti žalovanému: předseda vlády České republiky ..., o žalobě proti rozhodnutím žalovaného ze dne 3. dubna 2003 ... takto:

I. Rozhodnutí předsedy vlády České republiky ze dne 3. dubna 2003 č.j.: 3028/03-KPV o odvolání Ing. Zdeňka Duspivy z funkce člena Rady pro rozhlasové a televizní vysílání se zrušuje a věc se vrací žalovanému k dalšímu řízení.

II. Rozhodnutí předsedy vlády České republiky ze dne 3. dubna 2003 č.j.: 3028/03-KPV o odvolání JUDr. Pavla Foltána z funkce člena Rady pro rozhlasové a televizní vysílání se zrušuje a věc se vrací žalovanému k dalšímu řízení.

III. Rozhodnutí předsedy vlády České republiky ze dne 3. dubna 2003 č.j.: 3028/03-KPV o odvolání RNDr. Josefa Musila, CSc. z funkce člena Rady pro rozhlasové a televizní vysílání se zrušuje a věc se vrací žalovanému k dalšímu řízení.

IV. Rozhodnutí předsedy vlády České republiky ze dne 3. dubna 2003 č.j.: 3028/03-KPV o odvolání Jiřího Novotného z funkce člena Rady pro rozhlasové a televizní vysílání se zrušuje a věc se vrací žalovanému k dalšímu řízení.

V. Rozhodnutí předsedy vlády České republiky ze dne 3. dubna 2003 č.j.: 3028/03-KPV o odvolání Mgr. Petra Štěpánka z funkce člena Rady pro rozhlasové a televizní vysílání se zrušuje a věc se vrací žalovanému k dalšímu řízení.

VI. Rozhodnutí předsedy vlády České republiky ze dne 3. dubna 2003 č.j.: 3028/03-KPV o odvolání Mgr. Petra Žantovského z funkce člena Rady pro rozhlasové a televizní vysílání se zrušuje a věc se vrací žalovanému k dalšímu řízení.

(...)

Z odůvodnění rozsudku:

... Nejvyšší správní soud uvedl, že i v případě, kdy jde o rozhodnutí předsedy vlády o odvolání Rady pro rozhlasové a televizní vysílání vydané na základě návrhu Poslanecké sněmovny v usnesení, kterým je předseda vlády vázán, by takové rozhodnutí mělo být s ohledem na povahu věci odůvodněno. Není totiž možno v obecné rovině připustit prostou odvolatelnost z veřejné funkce odvoláním člena kolektivního orgánu nebo dokonce odvoláním tohoto orgánu jako celku bez udání důvodů. Tím spíše v případě Rady pro rozhlasové a televizní vysílání, která je ze zákona konstruována jako orgán, u něhož by měla být zaručena politická nezávislost, je pro vyloučení rizika politicky motivovaného rozhodnutí a politické libovůle naprosto zásadní, aby rozhodnutí o odvolání člena Rady i Rady jako celku obsahovalo důvody.

Vážený pan
Mgr. Vítězslav Jandák
předseda
Stálé komise pro sdělovací prostředky
Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR
Praha

V Praze dne 20. března 2008
Č.j. 04718/08-OSV

Vážený pane předsedo,

odpovídám na Váš dopis ve věci pravomocného rozsudku Městského soudu v Praze ze dne 24. 5. 2007, kterým se ruší rozhodnutí předsedy vlády České republiky ze dne 3. 4. 2003 o odvolání členů Rady pro rozhlasové a televizní vysílání.

Dovolte mi, abych situaci nejprve zrekapituloval:

Dne 3. 4. 2003 odvolal tehdejší předseda vlády pan Vladimír Špidla všech třináct členů Rady pro rozhlasové a televizní vysílání. Učinil tak na podkladě usnesení č. 368 ze dne 2. 4. 2003 13. schůze Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, která navrhla předsedovi vlády, aby neprodleně odvolal Radu pro rozhlasové a televizní vysílání z důvodu opakovaného závažného neplnění povinností uvedených v § 5 zákona č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů ve znění pozdějších předpisů.

Šest níže jmenovaných odvolaných členů Rady napadlo správní žalobou postup předsedy vlády. Ostatní odvolaní členové Rady včetně jejího předsedy správní žaloby nepodali. Městský soud v Praze nejprve rozsudkem ze dne 27. 5. 2005, sp. zn. 6 Ca 139/2003, žalobu zamítl, Nejvyšší správní soud však rozsudkem ze dne 30. 11. 2006, sp. zn. 1 As 41/2005, tento rozsudek pro jeho nepřezkoumatelnost zrušil a věc vrátil k dalšímu řízení. V souladu s právním názorem vysloveným v rozsudku Nejvyššího správního soudu pak vydal Městský soud v Praze dne 24. 5. 2007 pod sp. zn. 6 Ca 9/2007 rozsudek, kterým rozhodnutí předsedy vlády ze dne 3. 4. 2003 zrušil a věc vrátil žalovanému k dalšímu řízení. V rozsudku se uvádí, že rozhodnutí předsedy vlády o odvolání členů Rady pro rozhlasové a televizní vysílání musí mít náležitosti správního rozhodnutí, zejména musí obsahovat odůvodnění, přičemž napadená rozhodnutí tuto náležitost v potřebném rozsahu neobsahují. Rozhodnutí nabylo právní moci dne 27. 6. 2007.

Podle zákona č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, je funkční období člena Rady 6 let, přičemž do funkce člena Rady nemůže být navržena a jmenována osoba, která již po dvě po sobě jdoucí funkční období, případně jejich části, vykonávala funkci člena Rady.

V souladu s tímto zákonným ustanovením odvolaným členům Rady v mezidobí jejich funkce zanikla uplynutím funkčního období. Pan Zdeněk Duspiva byl členem Rady od 22. 5. 2001, pan Pavel Foltán byl členem Rady od 28. 2. 2001, pan Josef Musil byl členem Rady od 9. 7. 1994, pan Jiří Novotný byl členem Rady od 9. 7. 1994, pan Petr Štěpánek byl členem Rady od 9. 7. 1994 a pan Petr Žantovský byl členem Rady od 12. 12. 2000. Panu Josefu Musilovi, panu Jiřímu Novotnému a panu Petru Štěpánkovi, kteří vykonávali funkci druhé funkční období, tak zanikla funkce dnem 9. 7. 2006, panu Petru Žantovskému zanikla dnem 12. 12. 2006, panu Pavlu Foltánovi zanikla dnem 28. 2. 2007 a panu Zdeňku Duspivovi dnem 22. 5. 2007.

Vážený pane předsedo, vzhledem k tomu, že Rada ve složení, v jakém existovala ke dni 3. 4. 2003, již neexistuje, zanikla možnost v současné době realizovat usnesení Poslanecké sněmovny. Zákon nepřipouští zánik členství v Radě pro rozhlasové a televizní vysílání se zpětnou účinností. Odvolaným členům Rady pro rozhlasové a televizní vysílání tedy jejich členství zaniklo ke dni uplynutí funkčního období.

S pozdravem

Mirek Topolánek